編者按
大河之治，先行之勢。
寧夏勇?lián)ㄔO(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時(shí)代重任，以全域?yàn)榧垺⒁愿母餅槟珔^(qū)上下同向發(fā)力，努力把現(xiàn)代化美麗新寧夏的壯美圖景描繪在山川大地上、書寫在人民的幸福生活中。
我們用一組富有生命力的數(shù)字，展現(xiàn)先行區(qū)建設(shè)五年來的生動(dòng)圖景。
這五年，是“紫色奇跡”與“綠色變革”的交響。賀蘭山東麓的葡萄藤攀向國際獎(jiǎng)臺(tái)，荒漠光伏矩陣向遠(yuǎn)方輸送“綠電”，曾經(jīng)的生態(tài)脆弱帶崛起為高質(zhì)量發(fā)展走廊。先行先試，打破了印象里的刻板敘事，詮釋生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)可以同頻共振。
這五年，是“山海情”的接續(xù)奔涌。從“干沙灘”到“金沙灘”的蛻變中，閩寧協(xié)作模式持續(xù)升級(jí)，百萬移民的共同富裕圖譜逐漸清晰；城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)跨越溝壑峁梁，水網(wǎng)步步通暢，是民生底線的寸寸夯實(shí)。
這五年，是“小省區(qū)大開放”的格局突破。中阿博覽會(huì)架起絲路金橋，“枸杞紅”與“沙漠金”在“一帶一路”流淌，提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平，讓不沿邊不靠海的寧夏，正轉(zhuǎn)身成為開放的前沿窗口。
黃河奔涌千重浪，山川煥顏繪新卷。
黃河安瀾訴新語
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)5年來，寧夏牢記囑托、勇?lián)姑嫱七M(jìn)黃河兩岸堤防、河道控導(dǎo)、灘區(qū)治理、城市防洪工程建設(shè)，全力保障黃河安瀾，保護(hù)修復(fù)生態(tài)、優(yōu)化資源利用、加快生態(tài)建設(shè)、發(fā)展黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。
實(shí)施黃河寧夏段河道治理工程，加高中衛(wèi)段堤防6.65公里，加培平羅段堤防9.55公里，建設(shè)防汛道路6段41.4公里，建設(shè)河道控導(dǎo)、堤岸防護(hù)工程28處，黃河寧夏段河道治理主體工程建設(shè)任務(wù)計(jì)劃2025年7月全部完成。工程建成后，標(biāo)準(zhǔn)化堤防將達(dá)到430公里，實(shí)現(xiàn)黃河寧夏段標(biāo)準(zhǔn)化堤防全線閉合。結(jié)合現(xiàn)有堤防和控導(dǎo)工程等，同步規(guī)劃建設(shè)親水平臺(tái)、人行棧道、慢行步道、休閑驛站，打造群眾休閑娛樂、親近黃河的“打卡地、新地標(biāo)”。
在堤防內(nèi)，我區(qū)實(shí)施黃河灘地生態(tài)修復(fù)和綠色補(bǔ)植工程；在堤防外，加強(qiáng)沿岸護(hù)堤林建設(shè)。利用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化堤防，開發(fā)建設(shè)黃河左岸青銅峽至惠農(nóng)區(qū)段190公里自行車賽道和黃河右岸青銅峽至銀川段42公里馬拉松跑道。深化河湖長制，保持河湖“四亂”問題動(dòng)態(tài)清零，保證黃河干流水質(zhì)優(yōu)良、支流“一河清水”匯入黃河。開展水系連通、水美鄉(xiāng)村、美麗河湖建設(shè)，加快河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，為群眾提供親水近水良好環(huán)境。圍繞黃河文化保護(hù)傳承，建成了“南有水利博物館，北有寧夏引黃古灌區(qū)世界灌溉工程遺產(chǎn)展示中心”的黃河文化集中展示窗口，編撰出版水文化叢書，搜集整理寧夏灌溉歷史文物，挖掘梳理水文化歷史故事等。大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，提供更多更優(yōu)生態(tài)產(chǎn)品，著力打造風(fēng)景秀麗、山水秀美、各業(yè)融合、特色鮮明的水土保持增綠富民示范樣板。
青山律動(dòng)展新顏
日前，張騫葡萄郡（銀谷世界碳匯葡萄園）項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，去年栽種的大片防護(hù)林在風(fēng)中挺立，形成綠色屏障。施工現(xiàn)場，挖掘機(jī)、推土機(jī)緊張作業(yè)。這個(gè)集葡萄種植、葡萄酒釀造、旅游觀光等多功能于一體的葡萄酒產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目，正在將廢棄砂石坑變成紫色“聚寶盆”。
我區(qū)全力推進(jìn)“一河三山”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)行以自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。先后實(shí)施北部綠色發(fā)展區(qū)防護(hù)林建設(shè)工程、中部防沙治沙工程、南部水源涵養(yǎng)建設(shè)工程、自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)工程等項(xiàng)目，5年共完成營造林668萬畝、草原生態(tài)修復(fù)139萬畝，其中荒漠化治理270萬畝。統(tǒng)籌推進(jìn)森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù)和鹽堿耕地改良，規(guī)劃“三北”工程寧夏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)治理總?cè)蝿?wù)820萬畝，截至目前，共完成治理任務(wù)344萬畝。賀蘭山生態(tài)區(qū)域在全面完成保護(hù)區(qū)內(nèi)外綜合整治的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)入系統(tǒng)治理階段，生態(tài)屏障功能持續(xù)鞏固提升；六盤山生態(tài)區(qū)域水源涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)系統(tǒng)自愈能力明顯增強(qiáng)；羅山生態(tài)區(qū)域水土流失、荒漠化、草原退化等問題得到有效控制。賀蘭山保護(hù)區(qū)生物鏈進(jìn)一步完善，六盤山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物種數(shù)較1985年增加573種。
賀蘭山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作項(xiàng)目被自然資源部和世界自然保護(hù)聯(lián)盟聯(lián)合推薦為向全球推廣的基于自然的解決方案中國實(shí)踐十大典型案例之一；星海鎮(zhèn)全域土地綜合整治在全國交流經(jīng)驗(yàn)；騰格里沙漠、毛烏素沙地綜合治理列入國家示范項(xiàng)目；固原入選聯(lián)合國“自然城市”名錄；中衛(wèi)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程實(shí)施進(jìn)度全國領(lǐng)先……
昔日的風(fēng)沙線，漸成今日的生態(tài)鏈；曾經(jīng)的干涸地，化作候鳥鐘情的棲息地。寧夏正以生態(tài)筆法，為家園標(biāo)注新的綠色坐標(biāo)。
民生保障書新篇
寧夏始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過完善社會(huì)保障體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化以及百萬移民致富提升行動(dòng)等舉措，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
在社會(huì)保障方面，寧夏不斷健全各項(xiàng)待遇調(diào)整機(jī)制，連續(xù)20年調(diào)增企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金“7年提標(biāo)計(jì)劃”已使月平均養(yǎng)老金達(dá)到299元。工傷保險(xiǎn)待遇提高，傷殘津貼人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)4233元每月，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)從最低工資標(biāo)準(zhǔn)的75%提高到90%。此外，寧夏在全國率先實(shí)行病殘津貼制度，最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月600元。截至2024年底，全區(qū)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到528.93萬人、126.89萬人和149.51萬人。
在城鄉(xiāng)供水一體化方面，寧夏作為全國首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范省（區(qū)），優(yōu)化現(xiàn)代水網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)98%的農(nóng)村自來水普及率和92%的規(guī)模化供水覆蓋率，徹底解決“飲水難”問題。銀川都市圈城鄉(xiāng)東線和清水河流域城鄉(xiāng)供水工程貫通南北。固原市與海原縣率先破題，投入9.71億元打造“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”體系，45萬臺(tái)智能設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測水質(zhì)流量，三級(jí)互通平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“指尖調(diào)度”，連續(xù)三年水質(zhì)抽檢“零投訴”。
在百萬移民致富提升行動(dòng)中，寧夏成效顯著。21名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓9個(gè)重點(diǎn)縣，市、縣干部下沉240個(gè)移民村，通過產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，搬遷群眾年收入穩(wěn)步攀升至16481元，增速達(dá)8.9%，高出全國農(nóng)村2.6個(gè)百分點(diǎn)。5380個(gè)致富項(xiàng)目扎根安置區(qū)，4.35萬勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，就業(yè)率達(dá)92.36%。501所中小學(xué)、180所幼兒園和227處衛(wèi)生室守護(hù)移民村的教育與健康事業(yè)發(fā)展。銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)等1鎮(zhèn)11村入選全國鄉(xiāng)村治理示范行列。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型賦新能
寧夏堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，數(shù)字賦能支撐產(chǎn)業(yè)向新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)、企業(yè)發(fā)展模式持續(xù)向好。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)攀高向強(qiáng)，培育了一批專注于產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”和名企品牌：西北稀有金屬材料研究院寧夏有限公司等3家企業(yè)成為國家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”，全球最快的高鐵列車用上“寧夏造聯(lián)系枕梁”，長征火箭用上“寧夏煤制油”，蒙牛寧夏全數(shù)智化工廠獲評(píng)全球首個(gè)乳業(yè)“燈塔工廠”，吳忠賽馬等3家企業(yè)獲評(píng)首批國家卓越級(jí)智能工廠，吳忠市、固原市分別獲評(píng)國家級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市和國家“雙千兆城市”。圍繞枸杞、葡萄酒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)上下游銜接配套的全產(chǎn)業(yè)鏈；通過構(gòu)建統(tǒng)一的綜合管理、服務(wù)平臺(tái)，形成全區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村大平臺(tái)、大網(wǎng)絡(luò)、大服務(wù)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展架構(gòu)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)中心和智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化管理……
寧夏深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進(jìn)“六新六特六優(yōu)+N”產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代煤化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、特色農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快構(gòu)建體現(xiàn)寧夏優(yōu)勢、具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著力打造“世界葡萄酒之都”“中國算力之都”“中國枸杞之鄉(xiāng)”“中國氨綸谷”“中國綠氫谷”等全國重要產(chǎn)業(yè)基地，加快培育智能算力、人工智能、新型儲(chǔ)能、綠色氫能、綠色環(huán)保、生物制造、量子科技、低空經(jīng)濟(jì)、生命健康等新興和未來產(chǎn)業(yè)，大力支持新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新賽道發(fā)展，匯聚高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
巧借東風(fēng)繪新景
一座合作之橋，跨越山海、貫通東西；一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，孕育動(dòng)能、驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
2022年寧夏建設(shè)全國東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)以來，圍繞自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新需求，累計(jì)實(shí)施東西部科技合作項(xiàng)目近1800項(xiàng)，在東西部科技合作機(jī)制的帶動(dòng)下，東西部科技合作區(qū)外主體達(dá)32個(gè)，參與寧夏科技創(chuàng)新的區(qū)外創(chuàng)新主體超過1000家，吸引萬余名科技創(chuàng)新人才參與我區(qū)科技創(chuàng)新工作。
依托東西部科技合作，寧夏創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，創(chuàng)新能力不斷提升——研制出國內(nèi)最大智能化反井鉆機(jī)、特大型風(fēng)電軸承熱處理裝備等首臺(tái)套產(chǎn)品，“液體火箭姿控發(fā)動(dòng)機(jī)推力室制造技術(shù)”等一批新技術(shù)獲得全國行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)，科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
近年來，寧夏大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，厚植創(chuàng)新力量，培育創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新活力，涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)，為發(fā)展增助力燃活力。近3年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長12.8%，高于全國平均水平，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增長25%；全區(qū)綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)實(shí)現(xiàn)快速增長，最高達(dá)61.4%。
數(shù)字，是發(fā)展成果的體現(xiàn)，更是發(fā)展動(dòng)能的注解。依托東西部科技合作機(jī)制，寧夏匯聚區(qū)內(nèi)外科技資源，攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，通過緊抓科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵“變量”，巧借“東風(fēng)”，解決創(chuàng)新資源匱乏、創(chuàng)新能力不足的問題，形成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵“增量”，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)增加科技創(chuàng)新力量、探索科技創(chuàng)新發(fā)展走出新路子。
改革破題開新局
我區(qū)持續(xù)深化“六權(quán)”改革，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)不斷走深走實(shí)。
我區(qū)“四水四定”列入全國人大黃河保護(hù)法實(shí)施成效調(diào)研報(bào)告，成為改革發(fā)展“金字招牌”，“合同節(jié)水+水權(quán)交易”入選全國基層治水十大經(jīng)驗(yàn)，吳忠市利通區(qū)、海原西河灌區(qū)成為全國深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)；截至去年底，我區(qū)累計(jì)完成排污權(quán)交易741筆、金額4959萬元，交易量達(dá)5744噸，在沿黃九省區(qū)和西北五省區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)跨市域交易，碳排放配額累計(jì)成交量2962.05萬噸，成交金額20.8億元；近四年，全區(qū)盤活利用批而未供和閑置土地29.97余萬畝，探索推行彈性年期出讓等多元化供地模式，累計(jì)供地226宗2.05萬畝，成交價(jià)款32億元，企業(yè)拿地成本減少50%；建立“六級(jí)”網(wǎng)格化監(jiān)管體系，儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地指標(biāo)累計(jì)23.664萬畝，化解農(nóng)村宅基地確權(quán)登記歷史遺留問題4.78萬宗，累計(jì)化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”歷史遺留問題23.3萬戶，惠及70多萬名群眾；加快推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，全區(qū)林地確權(quán)面積達(dá)1434萬畝，確權(quán)率97.3%，累計(jì)頒發(fā)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書2.9萬本。構(gòu)建“政府+銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)”的林業(yè)金融服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新開發(fā)“林權(quán)+”林業(yè)經(jīng)營預(yù)期收益權(quán)等質(zhì)押貸款產(chǎn)品，全區(qū)林權(quán)抵押貸款余額8億元；探索“以地?fù)Q林”“以林養(yǎng)林”新途徑，2024年發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)382.7萬畝，產(chǎn)值10.7億元，培育林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體960家。
六把改革“金鑰匙”，正解開發(fā)展之困——這場以產(chǎn)權(quán)破題的深層次變革，將制度創(chuàng)新的刻度深深鐫刻在塞上山河，激蕩出發(fā)展新活力。
寧公網(wǎng)安備 64010402000050號(hào)
